EU-ledarna enade om tidtabell för bankunionen
Bryssel.
EU-ledarna enades efter tio timmars nattmangling om en tidtabell för en bankunion med minst 6.000 banker under kontroll av Europeiska Centralbanken. Fredrik Reinfeldt räknar dock inte med att ge något besked om svenskt medlemskap förrän nästa år.

– Vi måste vara säkra på att det finns en brandvägg mot risken att svenska skattebetalare och svenska banker ska tvingas vara med och betala för krisbanker i andra länder, sade statsminister Reinfeldt efter att mötet avslutats vid tretiden natten till fredagen.

Toppmötet kunde dock enas om att det första steget mot en bankunion med en gemensam finansinspektion för alla euroländer ska vara klar till årsskiftet. Dragkampen mellan Tysklands förbundskansler Angela Merkel och Frankrikes president Francois Hollande slutade i en kompromiss som innebär att det ”juridiska ramverket” ska vara klart för beslut vid toppmötet i december, som Hollande krävt, men att ”implementeringen” sker under 2013, som Merkel ville.

Francois Hollande och EU-kommissionen utpekade sig som segrare efter mötet.

– Finansmarknaderna får nu besked om att rekapitalisering av banker kan ske 2013, sade Hollande. På väg in till toppmötet anklagade han Merkel för att vilja senarelägga bankunionen för att direktstödet till banker inte skulle träda i kraft förrän efter det tyska förbundsdagsvalet nästa höst.

Angela Merkel betonade i stället att det kommer att ta tid att upprätta den nya finansinspektionen under Europeiska Centralbankens ledning. Hon hänvisade till att ECB-chefen Mario Draghi på mötet sagt att det kommer att ta mer än ett par månader innan arbetet kan inledas, och därefter ska bankerna anslutas i etapper till den nya överstatliga finansinspektionen.

I toppmötets slutsatser sägs att även icke-euroländer kan delta i bankunionen, och flera länder som Sverige och Polen har anmält att de är intresserade. Men Fredrik Reinfeldt menar att det krävs flera besked om regelverket innan Sverige kan ta ställning till om man vill ansluta sig.

Regeringen har ställt krav på röstinflytande i den nya myndighet inom ECB som ska sköta banktillsynen, att Sverige ska få behålla sina höga kapitaltäckningskrav på bankerna, och att Sverige inte ska behöva vara med och betala för förluster i andra länders banker.

I slutsatserna från toppmötet sägs att icke-euroländer som går med i bankunionen ska få inflytande i den nya myndigheten, även om det ännu inte är klart hur det ska ske. Däremot finns inga klara svar på de två andra svenska kraven.

EU-kommissionen väntas nästa år lägga fram förslag för hur gemensamma insättningsgarantier och avvecklingsfonder ska byggas upp. Men eftersom rekapitalisering av krisande banker är tänkt att ske via euroländernas räddningsfonder är det ingen lösning för icke-euroländer.

– Därför får vi vänta på besked hur man ska lösa den frågan för icke-euroländer. Vi vill inte vara med i det utan få garantier för att vi inte behöver vara med och betala, sade Reinfeldt och betonade att han har stöd av Socialdemokraterna i riksdagen för sina krav.

Flera av de svenska storbankerna har omfattande verksamhet i euroländer som Finland, Estland och Luxemburg, och vill därför att Sverige ska ingå i bankunionen för att de inte ska utsättas för olika tillsyn av ECB:s finansinspektion och den svenska finansinspektionen.

EU-ordföranden Herman Van Rompuy hade tillsammans med ECB-chefen Mario Draghi, EU-kommissionens José Manuel Barroso och Eurogruppens Jean-Claude Juncker lagt fram nya förslag till fördjupat samarbete mellan euroländerna. De vill se en särskild budget för euroländerna, som ska kunna stödja länder i kris, och de vill ha bindande budgetkontrakt med varje eurolands regering för att få en bättre kontroll att medlemsländernas sköter sina ekonomier.

Angela Merkel lanserade också inför mötet att EU-kommissionen ska få närmast vetorätt för att ingripa mot euroländers budgetar.

EU-ledarna förde ingen längre diskussion om dessa förslag utan gav de fyra EU-topparna i uppdrag att fortsätta arbetet med sikte på att lägga fram ett slutförslag till toppmötet i december.

Under toppmötets andra dag, på fredagen, ska EU-ledarna diskutera tillväxtsatsningar och relationerna till Kina.

Henrik Brors

Märkmed: